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黄运志在百色市第四届人民代表大会第四次会议上作常委会工作报告

www.bifm.org.cn  2019-01-10 20:01  阅读:183321次  作者:  编辑:黄 艳  来源:广西百色人大网 

百色市人大常委会工作报告

——2019年1月9日在百色市第四届人民代表大会第四次会议上

百色市人大常委会副主任 黄运志


各位代表:


  我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席大会的同志提出意见。


  过去一年的主要工作


  一年以来,在市委的领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕全市工作大局,紧密依靠全体代表,依法履职,积极作为,注重实效,充分发挥地方国家权力机关作用,为推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。


  全年召开常委会会议11次,主任会议22次,审议法规2项,听取和审议“一府两院”专项工作报告17项,开展满意度测评3项,作出决议决定8项,开展执法检查4项,开展专题调研12项,圆满地完成了市四届人大三次会议确定的任务,各项工作取得新进展、新成效。


 一、突出良法善治,推进科学民主依法立法


  法律是治国之重器,良法是善治之前提。一年来,市人大常委会坚持党对立法工作的领导,发挥人大在立法工作中的主导作用,强化组织协调,注重立法能力建设和制度建设,积极稳妥地推进立法工作,以良法促进发展、保障善治。


  (一)加快城市管理立法进程


  为推进依法治理城市,创造整洁优美、规范有序、文明和谐的城市环境,市人大常委会聚焦城市管理热点难点,加快我市立法步伐。市容环境是城市的脸面和形象,是城市文明的决定性标志。市人大常委会认真总结我市城市管理的成功经验,学习借鉴外地先进经验,从市容和环境卫生责任、市容管理、环境卫生管理、执法监督、法律责任等方面,积极主导制定了《百色市市容和环境卫生管理条例》,依法规范和细化了我市的市容和环境卫生管理工作。该条例经市人大常委会3次审议后提交自治区人大常委会审批通过,已于今年1月1日起正式施行,这是我市行使地方立法权3年以来制定出台的第5部地方性法规。城市停车问题涉及千家万户,事关民生大事,社会关注度高。为进一步规范城市停车管理,市人大常委会启动了《百色市停车场管理条例》立法工作,年内对条例草案进行了2次审议,广泛征求了有关部门和社会各界的意见建议,反复作了修改和完善,今年将进行第三次审议并提交自治区人大常委会审查批准。我市立法工作呈现出速度快、质量好、有特色的亮点,得到了自治区人大常委会的肯定。


  (二)加强立法调研提升立法水平


  围绕年度立法项目的必要性、可行性等问题,市人大常委会充分发挥在立法中的主导作用,开展了针对百色市旧石器遗址保护和右江生态保护的立法调研,同时与政府及相关部门保持沟通和联系,积极参与和协调指导立法调研和法规起草工作,切实掌握两个立法项目的工作进度,为下一步开展立法工作做好前期准备,为立法工作任务的完成提供保障。此外,市人大常委会还及时对《百色市百色起义文物保护条例》和《百色市澄碧河水库水质保护条例》进行了立法后实施成效的检查,从中总结经验,为今后开展地方性法规的立、改、释工作提供借鉴。


  (三)健全完善立法工作机制


  按照科学立法、民主立法、依法立法的要求,市人大常委会制定了《百色市人大常委会关于〈百色市立法条例〉的实施意见》《百色市人大常委会关于推进民主立法工作的规定》《百色市人大常委会关于深入开展立法协商工作的意见》,加快推进我市基层立法联系点建设发展,对涉及人民群众切身利益的重大立法事项,拓展社会各方有序参与立法的途径和方式,进一步完善了我市立法工作机制和程序。


  二、突出中心大局,实施正确监督有效监督


  一年来,市人大常委会紧紧围绕全市中心工作,特别是围绕脱贫攻坚、全面深化改革、推进经济高质量发展等重点工作以及人民群众普遍关注的热点难点问题,找准监督工作的切入点和着力点,依法开展工作监督和法律监督,改进监督方式和方法,着力增强监督实效,督促地方有关国家机关加强和改进工作,推动市委各项决策部署落地见效。


  (一)强化财政经济监督


  铝产业是百色的主导产业,是全市经济社会发展的重要支撑。市人大常委会紧紧围绕铝产业发展,持续开展工作监督,听取审议了市人民政府关于全市铝产业二次创业实施推进情况的报告,开展全市铝产业发展情况深度调研,积极推进“黔电入百”工程和区域电网建设,督促政府坚持以新发展理念为引领,立足于我市工业发展阶段性特征,加快铝工业供给侧结构性改革,下大力气解决产业结构不合理、产业链不长、产品附加值不高、电力供应不足等突出问题,积极推动市委关于加快铝产业二次创业决定的有效落实,为加快百色铝产业结构优化升级、实现铝产业高质量发展提供决策参考。


  蓝图变现实,根本在落实。市人大常委会听取审议了市人民政府关于左右江革命老区振兴规划项目实施情况的报告和百色市“十三五”规划纲要实施中期评估报告,审议了市人民政府关于提请审议《百色市城市总体规划(2017—2035)》的议案,开展了乡村规划建设管理工作情况的专题调研等。督促政府紧抓发展机遇,在国家战略中找准百色落点,深度融入“一带一路”建设,强化规划引领、政策研究、项目争取,为百色革命老区发展注入新的发展动能;强化目标导向,狠抓规划落实,聚焦脱贫攻坚、产业升级、生态保护、乡村发展、民生改善等重点领域,定向精准发力,补足发展短板,努力把政策优势转化为百色的发展优势,把规划蓝图变为现实,打赢脱贫攻坚硬战,切实增进民生福祉,不断提升老区人民的获得感和幸福感。


  计划预算监督是人大监督工作的重点。市人大常委会听取审议了市人民政府关于百色市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况以及全市和市本级预算执行情况的报告、2017年百色市本级财政决算草案的报告、2017年度百色市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告以及审计查出突出问题整改情况的报告,提出了有针对性的审议意见。推动政府及相关部门落实高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好三大攻坚战,积极培育新的经济增长点,巩固和扩大百色经济发展的良好态势。督促政府加大审计查出问题整改力度,健全审计查出问题整改的长效机制,切实加强对违法违规问题的追责和问责,加强国有资产监督管理,防止国有资产流失,进一步完善审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告机制。市人大常委会还积极深化和拓展预算审查监督,积极推进我市人大预算联网监督系统建设,探索构建“互联网+大数据”监督模式,进一步为人民看紧看好“钱袋子”。


  (二)强化民生领域监督


  脱贫攻坚是第一民生工程。市人大常委会高度关注全市脱贫攻坚工作,把脱贫攻坚作为首要监督任务,听取审议了市人民政府关于全市精准扶贫精准脱贫情况的报告、关于全市旅游扶贫工作情况的报告、关于全市蚕桑产业发展情况的报告,跟踪检查《百色市人大常委会关于加快百色市蚕桑产业发展的决定》落实情况,并突出重点、有针对性地对全市贫困村村级集体经济发展情况开展专题调研。督促政府及有关部门坚决扛起脱贫攻坚的政治责任,把好乡村振兴战略的政治方向,紧紧围绕基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等重点领域和关键环节,精准发力,全力攻克贫中之贫、难中之难、坚中之坚,打好脱贫攻坚硬仗;要加大乡村旅游资源的挖掘和整合,推动乡村旅游和精准扶贫的深度融合,切实加大贫困群众参与旅游扶贫的扶持力度,让旅游产业助力脱贫攻坚,让山区变景区;要因地制宜做大做强蚕桑产业,加大政策扶持、科技服务、宣传推广的力度,充分发挥蚕桑产业在促农增收中的作用。


  城市管理与民生息息相关,是政府民生服务工作的重头戏。市人大常委会紧扣中心城区城市管理突出问题,持续强化监督。继2017年开展专项工作监督和专题询问后,去年进行了跟踪检查,听取审议了市人民政府《关于〈百色市中心城区城市管理工作情况报告的审议意见〉落实情况的报告〉》,并对该项报告开展了满意度测评,推动政府聚焦群众反映强烈的突出问题,狠抓城市管理顽症治理,健全城市管理长效机制,全面提升城市精细化管理水平。


  文化广播电视是讲好百色故事,传播好百色声音,丰富群众精神生活的重要阵地和载体。市人大常委会听取审议了市人民政府关于百色市文化广播电视设施建设情况的报告,有针对性地提出要切实解决广电人才队伍和设施建设存在的突出问题等审议意见,市委高度重视,政府积极落实,投入1596万元,解决了市广播电视台设备严重老化、滞后问题,保障我市广播电视事业健康发展。


  (三)强化司法工作监督


  司法工作关系社会公平正义。市人大常委会听取审议了市中级人民法院关于全市人民法院行政审判工作情况的报告、市人民检察院关于全市检察机关未成年人刑事检察工作情况的报告,并对报告开展了满意度测评。督促审判机关重视解决受案难、审理难、执行难问题,加强行政审判能力建设,充分发挥审判职能作用,为经济发展提供司法保障和法律服务。督促检察机关夯实未检工作基础,加强队伍专业化建设,推动未检工作社会支持体系建设,切实维护好未成年人的合法权益。


 (四)强化法律实施监督


  2018年是广西壮族自治区成立60周年。为营造自治区60大庆的浓厚氛围,市人大常委会对我市实施《中华人民共和国民族区域自治法》情况进行了检查,并配合自治区人大常委会开展自治区成立60周年大庆重大惠民项目建设情况专题调研,推动各级各部门深入学习好、宣传好、贯彻好、落实好党和国家的民族政策和法律法规,促进我市经济发展和社会进步。市人大常委会还对《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国农村土地承包法》的实施情况进行检查,督促各级政府及相关部门切实增强法治意识,提高依法行政水平,强化措施加大百色城区教育基础设施建设攻坚战力度,出台政策着力解决乡村教师不足、待遇保障水平偏低的突出问题;继续加大依法整治违法占用耕地力度,加强土地山林确权工作,落实好农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,巩固和完善农村基本经营制度。


  此外,市人大常委会协助和配合全国人大常委会、自治区人大常委会开展了《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》《中华人民共和国中小企业促进法》《广西壮族自治区非物质文化遗产保护条例》《广西壮族自治区扶贫开发条例》,以及“陆海新通道”建设情况、自治县民族乡脱贫攻坚工作情况、归侨侨眷工作情况、扫黑除恶专项斗争工作情况、人民法院解决“执行难”工作情况、人民检察机关加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作情况等13项检查和调研活动,配合做好《中华人民共和国民法典各分编(草案)》《中华人民共和国药品管理法(修正草案)》《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》《中华人民共和国耕地占用税法(草案)》《广西壮族自治区电梯安全条例(草案)》《广西壮族自治区食品安全条例(草案)》《广西壮族自治区促进科技成果转化条例(修订草案)》《广西壮族自治区民族教育促进条例(草案)》《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例(草案)》等9部法律法规的征求意见工作。


  一年来,市人大常委会还坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,对22件规范性文件开展了备案审查,确保法制统一。认真做好人大信访工作,共接待群众来信来访67件次,加强信访案件的跟踪督办,推动解决群众的合法合理诉求。


  三、突出依法依规,行使好决定权和任免权


  (一)认真行使决定权


  市人大常委会紧扣全市发展大局,认真讨论决定重大事项,适时作出决议决定。一是认真审议市人民政府的相关议案,严格审查和批准计划、预算、决算报告和预算调整方案,作出关于批准2017年百色市本级财政决算的决议、关于批准市本级2018年新增政府债务限额调整预算方案的决议、关于批准市本级2018年财政预算调整方案的决议,要求政府及有关部门进一步加强市本级财源建设,严格预算管理,推进依法理财,确保财政资金的安全和高效使用。二是结合全市精准脱贫工作,在前期充分调查研究和认真审议的基础上,作出了《关于加快推进全市油茶产业发展的决定》,督促和支持政府做大做强做优百色油茶产业,充分发挥油茶产业在精准扶贫中的重要作用。


  (二)认真行使任免权


  市人大常委会坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一,认真贯彻党委人事意图,严格落实宪法宣誓制度,严格按照有关规范和程序,扎实做好人事任免工作。参与和促进深化国家监察体制改革,年初依法任命了市监察委员会副主任、委员,百色市首届监察委员会领导班子正式产生。依法审议通过决定任命4名副市长、接受常委会部分组成人员的辞职请求等人事任免事项,全年共依法任免地方国家机关工作人员38人次。此外,根据自治区党委的提名,及时依法补选鹿心社、秦如培、周武红为自治区十三届人大代表。


  四、突出主体作用,加强和改进代表工作


  人大代表是人民代表大会的主体,是党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带。市人大常委会把不断加强和改进代表工作,充分发挥代表主体作用作为增强人大工作活力的重要抓手,先后在靖西市、田林县召开全市人大代表工作现场会,统筹安排部署代表工作,共同探讨交流,扎实推进代表工作的深化和拓展。


  (一)抓实闭会期间代表活动。市人大常委会主动邀请代表列席常委会会议,组织代表参与人大常委会执法检查、调研视察等活动,推荐人大代表参加全市性重要会议和重大活动,指导各县(市、区)开展形式多样、丰富多彩的代表活动,有效扩大代表参与全市工作的力度,促进代表知情知政,支持代表发挥作用。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、重大项目建设等内容,组织部分全国人大代表和百色市选出的自治区人大代表开展年中集中调研和年末集中视察活动,让代表们深入了解百色经济社会发展的新成就、新变化、新需求,以便更好地履行代表职责、为百色经济社会发展争取更大的支持。委托各县(市、区)结合实际,组织市人大代表开展了调研视察活动。


  (二)深化代表履职平台建设。市人大常委会深入贯彻落实中央和自治区关于更好发挥人大代表作用,推进代表履职服务平台建设的部署要求,大力支持各县(市、区)创新代表工作思路,积极探索代表联系群众新途径新方法,巩固和拓展代表履职平台。坚持以点带面,扎实推进德保县、西林县2个全市代表履职网络平台试点建设,以及右江区永乐镇、田阳县头塘镇、德保县燕峒乡、西林县那劳镇等4个全区代表履职实体平台示范点建设,在巩固原有的 “人大代表履职活动中心”“人大代表之家”的基础上,创新建立“人大代表创业、培训基地”等代表履职新平台,进一步深化和拓展代表履职服务范围、代表活动形式,为代表履职服务提供更有力的保障。


  (三)提高代表建议办理质量。市人大常委会认真实行常委会领导牵头、专门委员会全程跟踪督办重点建议的工作机制,坚持开展代表建议办理工作绩效考评、评比表彰、满意度测评等工作,表彰市人民政府办公室、市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局等19个代表建议办理工作先进单位,促进政府及相关承办单位进一步强化责任意识、强化落实举措、强化工作机制,代表建议办理质量和水平进一步提升。


  五、突出自身建设,夯实人大工作基础


  市人大常委会严格按照党委的部署要求,结合人大实际,积极开展深化领导班子建设年活动,扎实推进“四个大兴”活动,努力打造“五个过硬”领导班子,着力提升履职能力和水平。


  (一)加强思想政治建设。坚持党组中心组学习制度,加强政治理论学习,以党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作,集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、党的十九届二中、三中全会精神、2018年全国两会精神、中央经济工作会议精神以及新修订的《中华人民共和国宪法》等,强化思想对标,提高政治站位,切实增强“四个意识”, 坚决做到“两个维护”,把党的路线方针政策贯彻落实到人大工作中。


  (二)加强作风建设。市人大常委会党组认真履行党要管党、从严治党主体责任,严格落实中央八项规定精神,深入学习贯彻新修订的《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》,开展扶贫领域腐败案件等警示教育活动,把纪律和规矩挺在前面,持续加强党风廉政建设,不断推动全面从严治党在人大机关向纵深发展。以韦瑞灵严重违纪违法案例为反面教材,认真开好党组班子的专题民主生活会,开展批评与自我批评,深入查找问题,深刻剖析根源,触及思想灵魂,以案为鉴、警钟长鸣,以案明纪、筑牢防线。常委会领导积极参与脱贫攻坚、联系县域经济和重大项目等全市中心工作,带头深入基层和群众宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和乡村振兴战略。


  (三)加强能力建设。注重加强学习培训,分期分批组织常委会组成人员和全市人大干部赴厦门大学、西南政法大学等高校开展有针对性的培训,加强政治理论、宪法法律和人大业务知识的学习,促进常委会组成人员和人大干部加强学习、增强本领,为做好新时代人大工作筑牢思想基础、提高能力水平。


  (四)增强工作合力。高度重视加强县乡人大工作和建设,注重加强与基层人大的联系指导,通过上下联动开展视察调研、执法检查等工作,强化业务指导和工作协同;通过召开市人大常委会党组务虚会、全市人大常委会主任联席会、代表工作现场会集思广益、群策群力,形成促进发展、推动工作的强大合力。组织开展年度全市人大监督工作、深化代表活动工作、代表建议办理工作、人大法治建设工作、人大宣传工作先进单位的评选活动,增添工作动力,激发干事活力,共同推动全市人大工作高质量发展。


  一年来,各县(市、区)人大常委会主动适应新时代新要求,扎实推进县乡人大工作和建设,监督工作更有力度、更具实效,代表工作更加出彩、更具成效,展现出新时代基层人大工作新气象。右江区进一步完善监督机制,制定施行了《关于专项工作报告满意度测评工作暂行办法》;田阳县在各乡镇全面开展“人大代表议政日”活动,使议政活动成为人大代表为选民代言的“舞台”,促进党委政府决策科学化、民主化;田东县发挥人大职能作用,积极推进法治建设,在田东召开的自治区人大内务司法工作座谈会上作了典型发言;平果县大力推行“三进三联三解”工作模式,促使代表工作更接地气,切实提高代表履职为民实效;德保县全面推行“双联双加”代表工作模式,并率先在全市实现了代表建议提交办理网络化,创新了代表工作方式;靖西市以岳圩镇为示范点,推行“1345”乡镇人大工作新思路,将人大工作和党委中心工作、党建工作深度融合起来,激发了基层人大工作新活力;那坡县创设人大代表建议办理专项资金并逐年提高,党委、政府、人大“三方”联手,推动解决了一大批屯级道路硬化建设,扎扎实实地为基层代表、基层群众解决好“家门口的事”;凌云县探索开展了“双联双带三促”的代表工作模式,有力地促进地方产业发展、脱贫攻坚和重大项目建设;乐业县聚焦教育、医疗、文化、社会保障等重点领域,听取审议政府相关专项工作报告,推进重大项目建设和民生问题解决;田林县以组建“代表专业小组”为抓手,以打造人大代表致富带富培训基地和示范基地为载体,激发了基层人大代表履职新动力;隆林各族自治县切实增强监督刚性,通过“回头看”倒逼政府及相关部门推进城区管理工作和重大项目建设,并运用否决权、动真碰硬鞭策政府改进规划工作;西林县深入开展“人大代表助推精准扶贫工作在行动”主题活动,创新人大信访“四渠道”助力精准脱贫攻坚战,充分发挥了人大代表在脱贫攻坚中的积极作用。


  各位代表,市人大及其常委会过去一年工作成绩的取得,是市委坚强领导的结果,是市人大常委会组成人员、各专门委员会组成人员和人大代表辛勤工作的结果,是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院协同配合的结果,是各县(市、区)人大及其常委会共同努力的结果,是全市广大干部群众和社会各界大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!


  同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作与新时代新任务的要求、与人民和代表的期望还有差距,我们的立法力量有待充实、立法质量有待提高,监督的刚性和实效有待进一步增强,代表履职服务保障水平有待进一步提升等。我们要高度重视这些问题,虚心听取代表意见,自觉接受监督,坚持以改革创新精神,不断加强和改进人大工作,更好地依法履职尽责。


  新一年的主要任务


  2019年,是中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。市人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,主动顺应新时代人大工作的新任务新要求,聚焦建设壮美广西、共圆复兴梦想总目标总要求,围绕全市改革发展大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,扎实推进立法工作,着力提高立法质量,实行正确监督有效监督,支持和保障代表依法履职,深入推进“两个机关”建设,推动全市人大工作不断与时俱进、创新发展,为推动百色经济社会高质量发展、坚决完成决战贫困决胜小康伟大使命作出新的更大贡献。


  一、坚持围绕中心履职,着力建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关


  (一)依法行使好立法权,支持和保障全市改革发展


  坚持党对立法工作的领导,建立健全人大主导立法工作机制,抓住立法质量这个关键,加强立法工作组织协调,进一步规范立法工作程序,继续加强立法机制、立法工作队伍和能力建设,建立立法研究基地,充分发挥基层立法联系点和第三方力量在立法工作中的积极作用,推进科学立法、民主立法、依法立法,进一步发挥立法的引领、推动和保障作用。贯彻落实习近平生态文明思想,主动顺应我市改革创新和经济社会发展需要,按照“突出重点、急需先立、体现特色、确保质量”原则,从立法层面进行规范和设计,积极推进百色市停车场管理条例、百色市右江河水质保护条例、百色市旧石器遗址保护条例的立法工作。根据五年立法规划,适时开展百色市城镇生活垃圾分类管理等立法调研工作。


 (二)依法行使好监督权,形成加强和改进工作的合力


  围绕事关全市改革发展稳定大局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题,依法深入开展法律监督和工作监督,综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、询问、满意度测评、备案审查、专题调研和视察等形式,督促有关国家机关改进工作、完善制度、有效实施法律。


  一是深化预决算审查监督。听取审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告,财政决算和审计工作报告,审查批准市本级决算和预算调整方案,听取审议关于审计查出突出问题整改落实情况报告,贯彻落实中央《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,推动预算监督从“程序审”向“实质审”的转变,督促市人民政府加强预算管理,提高依法理财能力和水平。建立和落实市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度,推进国有资产管理公开透明规范。继续完善市本级人大预算联网监督工作,推动市县人大预算联网监督的全覆盖。


  二是加强重点领域监督。对2018年百色市环境保护状况和环境目标完成情况,全市营商环境和民营经济发展情况、国有资产管理情况、财政专项扶贫资金管理使用情况、科技创新成果转化情况、乡村规划建设管理情况、民族特色村寨保护工作情况、边境建设管理工作情况等进行工作监督,将监督与支持有机结合起来,推动我市生态文明建设和经济高质量发展,推进脱贫攻坚和乡村振兴战略在我市有效落实,推进中央、自治区党委和市委重大决策部署的贯彻落实。


  三是加强监督促进法治建设。对全市扫黑除恶专项斗争工作情况、《百色市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》贯彻执行情况,以及全市法院民事审判工作情况、全市检察机关开展公益诉讼工作情况开展监督。加大对法律法规的宣传和执法检查力度,对《中华人民共和国安全生产法》《广西壮族自治区扶贫开发条例》《百色市百色起义文物保护条例》《百色市农贸市场管理条例》《百色市市容和环境卫生管理条例》的实施情况进行检查,切实发挥执法检查的“法律巡视”监督利剑作用,推动有关法律法规在我市的贯彻实施。加强规范性文件备案审查工作,完善备案审查工作程序和工作机制,加大涉法涉诉信访案件督办力度,切实维护法律尊严和法制统一。


 (三)依法行使好决定权,推动市委决策部署落实落地


  围绕市委重大决策,紧扣事关全市经济社会发展和民主法治建设中的重大问题,科学合理选择重大事项议题,找准行使决定权与促进经济社会发展的结合点,适时作出决议决定, 努力实现市委主张和全市人民意志的有机统一,切实推动市委决策部署的贯彻落实。跟踪检查市人大常委会关于加快全市油茶产业发展情况的决定的落实情况等,促进相关工作有效落实。


 (四)依法行使好任免权,提高人事任免工作质效


  坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,进一步规范人事任免工作程序,完善任免工作制度,提高任免工作质量,确保自治区党委和市委的人事安排意图顺利实现。认真组织新任命的国家机关工作人员公开向宪法宣誓活动,实行任职表态发言和颁发任命书等制度,激励和教育我市国家机关工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,增强履职为民的责任感和使命感。


 二、坚持代表主体地位,着力打造同人民群众保持密切联系的代表机关


  牢固树立为代表服务意识,进一步改进工作方法,完善工作机制,夯实代表工作基础,支持和保障代表依法履职。一是推进履职平台建设,促进代表积极履职。开展代表履职实体平台“提档升级年”活动,加强和完善“人大代表履职活动中心”“人大代表之家”“人大代表创业培训基地”等代表履职活动场所建设,深入推进代表履职网络平台试点建设,积极组织代表参加执法检查、调研视察等活动,有针对性地组织代表开展学习培训,指导代表小组开展好活动、提高活动实效,把密切常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系落到实处,为代表履职行权提供更坚实的服务保障。二是加强代表议案建议办理和督办,推动办理工作提质增效。加大督促检查力度,继续开展常委会领导牵头、各专门委员会对口督办重点建议以及代表建议办理绩效考评、办理工作先进评比表彰等经验和做法,加强合理交办、事中督办、事后核查,更有效地调动承办单位的积极性和主动性,推进办理工作机制的健全完善,推动办理方式创新和办理质量不断提升,妥善解决人民群众关注的现实利益问题,发挥好人大作为人民当家作主的主渠道作用。


  三、坚持抓好自身建设,着力锻造五个过硬的人大干部队伍


  市人大常委会将以加强党的建设为统领,全面加强常委会和机关自身建设,不断强化机关干部队伍管理,提升履职能力和服务保障水平。一是把政治建设摆在首要位置。旗帜鲜明讲政治,突出强化政治自觉,把坚持党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程,把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重要政治任务以及开展人大工作的基础课和必修课来抓紧抓实,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个维护”,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持不懈推进作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神,加强纪律教育和廉政建设,强化纪律执行,坚守纪律、规矩两条底线,把管党治党的螺丝拧得更紧,推动人大机关全面从严治党向纵深发展。三是推进机关机构改革和能力建设。深化人大机构改革,完善人大专门委员会设置,调整优化相应机构和职能,加大干部教育培训力度,提高依法履职能力和水平。四是加强基层人大建设。加大对基层人大工作指导力度,进一步推进县乡人大工作和建设,推动基层人大工作法制化、规范化、科学化和常态化运行。加强市县两级人大常委会工作交流,共同探索创新工作方式方法,注重总结推广基层人大工作的好经验、好做法,增强全市人大工作整体实效。


  各位代表,新时代呼唤新担当,新时代需要新作为。新时代对人大工作赋予了新的使命、提出了新的要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓进取、扎实工作,积极开创新时代人大工作新局面,为建设壮美广西、共圆复兴梦想,奋力谱写百色人民幸福美好新篇章作出积极贡献,以优异成绩迎接新中国成立70周年和百色起义90周年!




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